Predstavnici Grada zatražili ocjenu ustavnosti novih odredbi Zakona o doprinosima i Zakona o porezu na dohodak

Predstavnici Grada predali su Ustavnom sudu Republike Srpske dvije inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti izmjena i dopuna zakona koji su se negativno odrazili na poslovanje malih preduzetnika.

Kako je kazala savjetnica gradonačelnika za pravne poslove Vedrana Prole riječ je o inicijativama za ocjenu ustavnosti i zakonitosti izmjena i dopuna Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima.

-Ova dva zakona usvojena su u decembru prošle godine po hitnom postupku, što je jedan od razloga podnošenja inicijativa. Naime, Poslovnik Narodne skupštine jasno propisuje u kojim situacijama se zakoni mogu donositi po hitnoj proceduri – a to su situacije poput onih koje mogu da izazovu nesagledive posljedice po zdravlje građana, ili neke posljedice po Republiku Srpsku i njene institucije, što ovdje nije bio slučaj. Stoga je jasno da je na ovaj način izbjegnuta  javna rasprava, te su u rekordnom roku donesena dva zakona kojim su našim preduzetnicima na teret stavljeni dodatni nameti – istakla je Prole.

Pored proceduralnih propusta, prema riječima savjetnice Prole, ovim zakonima prekršena su i neka od osnovnih ustavnih načela.

– Izmjenama ovih zakona prekršena su ustavna načela i to vladavina prava, socijalna pravda, jer je evidentan diskriminatorski pristup prema određenim samostalnim preduzetnicima, čime Republika Srpska krši načelo koje se odnosi na podsticanje ekonomskog razvoja i povećanja socijalnog blagostanja svih građana – pojasnila je savjetnica gradonačelnika.

Dodala je da će uz inicijative biti podnijete i urgencije, kako bi se ova pitanja što prije našle na dnevnom redu sjednice.

Ovom prilikom, Vedrana Prole je podsjetila da su nedavno podnesene i inicijative za ocjenu ustavnosti Zakona o budžetskom sistemu, kroz koji su Banjoj Luci i Bijeljini smanjeni prihodi od PDV-a, istakavši da je prihvaćena urgencija, te da će se ovo pitanje uskoro razmatrati.

Ovlašteni potpisnik u Odjeljenju za privredu i lokalni ekonomski razvoj Aleksandra Simić istakla je da su se nedavno doneseni zakoni negativno odrazili na poslovanje samostalnih preduzetnika na području grada, a naročito onih malih.

– U prvom kvartalu 2025. godine odjavljeno je 300 preduzetničkih radnji, a registrovano je 178 preduzetnika, dok je u istom periodu prošle godine broj odjavljenih bio tri puta manji – stotinu odjavljenih preduzetnika, prema 198 novoregistrovanih. Iz ovih podataka evidentno je da su pozitivne trendove koje smo zabilježili 2024. godine zamijenili negativni neto-efekti – kazala je Simićeva.

Prema njenim riječima, ovakva situacija je najvećim dijelom posljedica novih odrebi Zakona o porezu na dohodak, jer su određene djelatnosti izgubile status malog preduzetnika.

-Preduzetnici koji ostvaruju godišnji promet do 100.000 KM, koji imaju do tri zaposlena i koji ne ostvaraju prihod zajedničkim obavljanjem djelatnosti niti treća lica ulažu u obavljanje djelatnosti  – što su kriterijumu za sticanje status malog preduzetnika, ovaj status su izgubili zbog vrste djelatnosti koju obavljaju, što predstavlja diskriminaciju prema ovoj grupi preduzetnika – pojasnila je Aleksandra Simić.

Dodala je da se mali preduzetnici teško nose sa ovim izmjenama.

-Ove odredbe za ovu grupu predstavljaju nepremostive barijere finansijske prirode, jer umjesto dosadašnjih dva odsto poreza na promet, preduzetnici moraju izdvojiti 10 odsto. Ukoliko se tome dodaju nove odredbe Zakona o doprinosima, koje se odnose na povećanje osnovice za obračun doprinosa sa 60 na 80 odsto prosječne bruto plate, kao i dodatna obaveza plaćanja doprinosa za dopunsku i dodatnu djelatnost jasno je da su to razlozi koji su uticali na povećan broj odjava preduzetnika. Umjesto dosadašnjih 360 KM koliko je bilo potrebno izdvojiti za doprinose u osnovnim djelatnostima, sada je potrebno izdvojiti 533 KM. Takođe za dodatnu ili dopunsku djelatnost za doprinose koji su iznosili 0KM, sada je potrebno izdvojiti oko 120 KM  – pojasnila je Aleksandra Simić, istakavši da dalja primjena ovih odredbi može dovesti do erozije preduzetništva ne samo u Banjoj Luci, nego u cijeloj Srpskoj.

Gradski menadžer Mirna Savić Banjac istakla je da je nevjerovatno da oni koji bi trebalo da stvaraju zdravu privrednu klimu donose zakone koji se negativno odražavaju na preduzetnike.

-Osnovni zadatak svakog ozbiljnog sistema je da stvara zdravu privrednu klimu, zbog čega je zaista paradoksalno da smo dovedeni u situaciju da putem Ustavnog suda smanjujemo štetu koju su napravili zakoni koje donose oni koji su nadležni da stvaraju zdravo privredno okruženje – rekla je Savić Banjac.

Prema njenim riječima, ovakve odredbe stvaraju samo prostor za povećanje rada u sivoj zoni ili podstiču sve veći odliv stanovništva, što nikako ne smijemo dopustiti.

-Logično je da se svaka lokalna privredna politika naslanja na jedan sistemski dokument i zakon sa republičkog nivoa,  i mi smo najavljivali takve mjere poput onih koje se odnose na plaćanje poreza i doprinosa za prvo zapošljavanje po završetku srednje škole ili fakulteta, upravo u cilju stvaranja zdravog privrednog ambijenta. Umjesto da stimulišemo privrednike da prijave radnike, novi nameti samo podstiču rad na crno i rad u „sivoj zoni“, ali i odliv stanovništva sa ovih prostora. Stoga, pozivam nadležne da pri donošenju ovako važćnih zakona konsultuju lokalne zajednice, jer ovakve odredbe mogu da imaju nesagledive posljedice na privredu cijele Srpske – zaključila je ona.

The post Predstavnici Grada zatražili ocjenu ustavnosti novih odredbi Zakona o doprinosima i Zakona o porezu na dohodak appeared first on Banjaluka uživo.